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广东发布碳排放配额方案 4.65亿吨怎么分发?

所属分类:常见问题    发布时间: 2019-12-01    作者:
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进一步加快碳市场的建设,是扭转二氧化碳浓度升高的一个主要举措。据了解,2018年全球二氧化碳平均浓度达到百万分之407.8,虽然同年我国减排了52.6亿吨二氧化碳,但想要扭转当前严峻的气候形势,仍有很长的路需要走。
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  2011年,我国在包括广东和深圳在内的7个省市开展碳交易试点建设;到2013年深圳试点率先启动交易;资料显示,广东和广州市、深圳市、中山市分别是国家*、第二、第三批的低碳试点省市;2018履约期内广东碳市场交易8.37亿元,超前三年成交总和。
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  从2013年到2018年,广东均出台了配额分配实施方案,2019年,在历年配额方案的基础上,结合实际情况,广东省生态环境厅公布了《广东省2019年度碳排放配额分配实施方案》(简称“方案”),其中指出,今年配额总量为4.65亿吨,相比上一年增加了0.43亿吨
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  今年的碳排放配额达到历年*高,由此一来,是否表示控排的要求减弱了?广东省生态环境厅应对气候变化和交流合作处处长洪建武表示,主要还是缘于控排范围的扩大,即新纳入的企业碳排放量较大,同时已有控排企业的新建项目也转入控排企业范围。
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  碳排放配额分配覆盖范围为指电力、水泥、钢铁、石化、造纸、民航等 6 个行业,年排放 2 万吨二氧化碳(或年综合能源消费量 1 万吨标准煤)及以上的企业,已纳入碳排放管理和交易的控排企业有 242 家。
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  《方案》指出,在这4.65亿吨中,控排企业配额 4.38 亿吨,储备配额 0.27 亿吨,其中储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。配额分配的方法采用基准线法、历史强度下降法和历史排放法。
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  《方案》提到,今年配额实行部分免费发放和部分有偿发放。其中有偿发放总量原则上控制在 500 万吨以内,相比去年的200万吨,大幅度增加;另外,电力企业的免费配额比例为 95%,钢铁、石化、水泥、造纸和航空企业的免费配额比例为 97%。
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  根据资料可知,今年《方案》中电力、钢铁和水泥等行业的基准值均有所变动。电力行业,增设了分布式燃料热电联产机组基准线;水泥行业将其他粉磨企业(工序)配额由历史法调整为历史强度法;钢铁行业配额改为按照9个部分的工序进行分配,由2018年度的4条基准线进一步细分为7条基准线,相比起来更具有科学性和公平性。
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  在抵消机制产品上,2019年度可用于抵消的CCER和PHCER总量并未在此次分配方案中予以明确,《方案》表示,具体可用于抵消的 CCER 和 PHCER 总量、具体抵消比例、条件将另行制定公布。有业内人士认为,新一年度的PHCER项目签发仍将主要以省定贫困村项目为主。
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  同时,《方案》还指出,如果广东有关企业在 2020年 5 月 31 日前在全国碳市场正式履约,生态环境厅将研究处置方案,避免重复管理的问题。这也是积极支撑全国碳市场机制设计,与全国碳市场衔接,促进试点向全国碳市场平稳过渡的一大举措。
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  具体如何实施可查看附件。

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